为贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的决策部署,加快健全以信用为基础的市场监管新机制,依据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国家烟草专卖局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进烟草行业诚信建设的意见》等文件,花都区着力提升烟草零售市场监管效能,开展烟草领域信用等级评定工作,提高烟草零售主体诚信经营意识,营造规范有序、公平竞争、诚实守信的烟草零售市场环境。
花都区烟草专卖局成立烟草零售市场主体信用等级评定小组,建立零售市场主体信用等级档案。所有已签订信用承诺书的零售市场主体,初始信用等级原则上评定为A级。信用等级由高到低划分为A、B、C、D四个信用等级。A级为无违法违规行为、信用状况好的守信市场主体;B级为存在轻微违法违规行为、信用状况一般的市场主体;C级为存在一般违法行为、信用状况较差的市场主体;D级为存在严重违法行为、信用状况差的市场主体。
针对烟草零售市场主体信用等级划分结果,实施动态分级分类管理,对较低信用市场主体的监管优先于较高信用市场主体的监管。根据企业经营范围、经营类别核减或变更以及日常监督检查、跟踪检查及飞行检查等监督检查结果,对A级及以上零售客户,当年度不进行定向抽查,B、C级零售客户纳入“定向检查”库,分别每季度、每月开展1次定向检查。对存在违法违规行为的B、C、D级零售市场主体实行影响期限管理。B级的影响期限一般为3个月;C级的影响期限一般为6个月;D级的影响期限一般为12个月。对在监管中发现企业存在违反法律、行政法规,性质恶劣、情节严重、社会危害较大,受到管理部门较重行政处罚的,按有关规定处理。
下一步,花都区烟草专卖局将扎实推进烟草零售领域分类分级监管工作,探索创新监管方式方法,并认真总结好经验好做法,不断强化事中事后监管,助力花都区营商环境不断优化。