为贯彻落实“放管服”改革，优化营商环境，强化事中事后监管，实现群众“最多跑一次”承诺，白云区卫生健康局在全市率先全面推开公共场所卫生许可告知承诺制工作，实行”告知标准—承诺做到—监督检查”的新模式，将原来公共场所卫生许可证办理时限从20个工作日转变成当场办理颁证，以此进一步简化公共场所卫生许可证审批流程，让群众享受简单、便捷的服务。

　　一、存在问题

　　按照以往流程，申请人办理公共场所卫生许可证需先到审批窗口递交申请报告、卫生检测报告等材料，随后卫生监督部门执法人员通过实地核查，符合条件才能发放公共场所卫生许可证，整个过程耗时较长。推行公共场所卫生许可告知承诺制，实现用更优的“放”促进更好地“管”，从而破解“准入不准营”的难题。

　　二、具体做法

　　（一）审批时限“大幅缩”。以往，办理公共场所卫生许可证法定办结时限为20个工作日。实行告知承诺制办理模式后，申请人依法提出公共场所卫生许可申请，行政审批工作人员一次性告知申请人审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件现场签订承诺书并提交材料的，行政审批工作人员当场作出卫生行政许可决定，并发放公共场所卫生许可证。

　　（二）审批流程“大瘦身”。办理公共场所卫生许可证从以往到区政务服务中心受理-材料中转—材料初审—材料流转—材料复审—启动现场勘查程序—出证等7个审批环节，改为告知承诺制后，申请人承诺符合审批条件现场签订承诺书并提交材料的，行政审批工作人员当场作出卫生行政许可决定，并发放公共场所卫生许可证，同时纸质证照与电子证照也可同步领取。

　　（三）监管力度“大提升”。公共场所卫生许可告知承诺制是建立在以诚信为基础的一种许可模式，强调落实经营单位卫生安全第一责任人的义务。申请人作出承诺后，未在约定的承诺期限内提交应补充的材料的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录，未来将不再适用告知承诺的审批方式。卫监部门会在申请人取得许可证后的2个月内，对申请人作出承诺的卫生标准和要求进行核查，若发现实际情况与承诺不符，执法人员将责令其限期整改，逾期不改或整改后仍未达到要求者，依法撤销行政审批决定。同时，白云区卫健局依托“广州市白云区政务大数据平台”，定期将告知承诺信息归集至公共信用信息系统，并对未按照承诺在规定时间内达到办理条件，或未在约定期限内提交材料，或提交的材料不符合要求，以及在审查、后续监管中发现作出不实承诺或者违反承诺的，据实记入不履行承诺信息，依法依规进行公示和政务共享。

　　三、改革成效

　　经统计，公共场所卫生许可推行告知承诺制后，我区新开办公共场所3012间，营商环境得到进一步的优化，从根本上解决了审批过程中手续繁、多次跑、耗时长的痛点问题，初步实现了降低开办成本和提升行政效率的“双赢”。